关于公开征求《泰安市岱岳区行政执法与刑事司法衔接办法》(征求意见稿)意见的公告

2018-12-05 10:59

 

为完善行政执法与刑事司法衔接工作机制,促进严格规范执法和公正司法,加强行政执法与刑事司法衔接,进一步明确了各级行政执法机关、公安机关、检察机关和政府法制部门的工作职责,细化相关工作程序、时限和措施,根据《ca88亚洲城手机版怎么玩省行政执法与刑事司法衔接办法、《泰安市行政执法与刑事司法衔接办法等有关法律法规,结合岱岳区实际,起草了《泰安市岱岳区行政执法与刑事司法衔接办法(征求意见稿)现公开征求社会公众的意见。

公众可以登录泰安市岱岳区政府门户网站(网址:http://www.ailiautotech.com/channels/9514.html)获取《泰安市岱岳区行政执法与刑事司法衔接办法》(征求意见稿),并通过以下途径和方式提出反馈意见:

(一)通过电子邮件将意见和建议发送至:dyqfzj@ta.shandong.cn

(二)通过传真将意见和建议发送至:0538-8568439;

(三)通过信函将意见和建议邮寄至:泰安市岱岳区人民政府法制办公室(岱岳区政大楼B207),邮编:271000。并在信封上注明《泰安市岱岳区行政执法与刑事司法衔接办法》(征求意见稿)字样。

意见反馈截止时间为201812月13日。

                       

 

 

泰安市岱岳区人民政府法制办公室

                       2018年12月5日

 

 

 

泰安市岱岳区行政执法与刑事司法衔接办法

(征求意见稿)

 

第一条  为了规范和完善行政执法与刑事司法衔接,依法惩治违法犯罪行为,促进依法行政和公正司法,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《ca88亚洲城手机版怎么玩省行政执法与刑事司法衔接办法》、《ca88亚洲城手机版怎么玩省泰安市行政执法与刑事司法衔接办法》和有关法律、法规、规章,结合全区实际,制定本办法。

第二条  本区行政区域内行政执法机关在行政执法过程中,发现违法行为涉嫌构成犯罪,需要追究刑事责任的,应当按照本办法规定向公安机关移送;公安机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件过程中发现依法应当追究行政责任的,应当按照本办法规定向行政执法机关移送。

法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三条  行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院和政府法制机构在行政执法与刑事司法衔接中依法行使职权,应当加强联系,互相配合,保证法律、法规和规章的正确实施。

第四条  政府法制机构、人民检察院共同牵头建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度,人民法院、公安机关和有关行政执法机关为成员单位。

联席会议主要任务是研究制定工作制度,协调解决衔接工作中的重大问题,定期通报有关情况,推动各项工作的落实。

第五条  行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院应当将与衔接工作有关的案件信息接入行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,实现案件网上移送、网上受理、网上监督。

第六条  行政执法机关应当依据有关法律、法规、规章,梳理本部门的行政执法事项,根据省政府所属行政执法机关制定的本系统的移送指南,确定行政执法事项可能涉嫌犯罪的罪名、移送的证据要件要求等,规范案件移送工作。

第七条  行政执法机关在行政执法过程中,发现违法行为涉嫌构成犯罪,需要追究刑事责任的,应当在案件调查终结后向同级公安机关移送。

第八条  行政执法机关应当指定两名以上行政执法人员专门负责案件移送,核实情况后提出书面报告,经本机关法制机构审核后,报本机关负责人审批。行政执法机关负责人批准的,应当自作出批准决定后二十四小时内移送;不予批准的,应当将不予批准的理由记录在案。

第九条  行政执法机关移送涉嫌犯罪案件,应当移交下列材料:

(一)涉嫌犯罪案件移送书,载明移送机关名称、涉嫌犯罪罪名及主要依据、案件主办人及联系方式等,并附移送材料清单,加盖移送机关公章;

(二)涉嫌犯罪案件调查报告,载明案件来源、查获情况、涉嫌犯罪人员基本信息以及涉嫌犯罪的事实、证据和法律依据等;

(三)涉案物品清单,载明涉案物品的名称、数量、特征、来源、存放地等事项,并附采取行政强制措施的有关文书、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;

(四)附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见;

(五)其他与涉嫌犯罪案件有关的材料。

行政执法机关在案件移送前已经作出行政处罚决定的,应当附行政处罚决定书。

第十条  行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件,应当同时将案件移送书、有关材料清单及行政处罚决定书抄送同级人民检察院。

第十一条  行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件,不得以行政处罚代替移送。

行政执法机关在案件移送前已经作出行政处罚决定的,不停止执行;案件移送前未作出行政处罚决定的,应当在公安机关作出不予立案或撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决或免予刑事处罚后,再决定是否给予行政处罚。

第十二条  人民检察院发现行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件的,可以向行政执法机关查询案件情况,要求行政执法机关提供有关案件材料或者派员查阅案卷材料,行政执法机关应当配合。经查证确属应当移送而不移送的,人民检察院应当向行政执法机关提出书面移送意见,行政执法机关应当自接到移送意见之日起三个工作日内移送,并将执行情况通知人民检察院。

第十三条  公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件应当接受,并在案件移送书的回执上签字。

公安机关不接受的,行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督。

第十四条  公安机关认为行政执法机关移送材料不全的,应当自接到移送材料之时起二十四小时内书面告知移送案件的行政执法机关补正。

行政执法机关接到公安机关的补正通知后,应当在三个工作日内补正完毕,但需要作出检验鉴定的时间除外。行政执法机关补正时间不计入接受案件的期间。

公安机关不得以材料不全为由,拒绝接受案件移送。

第十五条  公安机关对接受的案件,应当按照下列情形分别作出处理:

(一)对属于公安机关管辖的案件,迅速进行立案审查,在法律规定期限内作出立案或者不予立案的决定,书面告知移送案件的行政执法机关,并抄送同级人民检察院。不予立案的,应当说明理由,并在三个工作日内将案卷材料退回行政执法机关;

(二)对属于公安机关管辖,但不属于本机关管辖的案件,在二十四小时内转送有管辖权的公安机关办理,书面告知移送案件的行政执法机关,并抄送同级人民检察院;

(三)对不属于公安机关管辖的案件,退回移送案件的行政执法机关,书面说明理由,并抄送同级人民检察院。

公安机关未在法律规定期限内作出立案或者不予立案决定的,行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督。

第十六条  对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件,公安机关决定立案的,行政执法机关应当自接到立案通知书之日起三个工作日内将涉案物品移交公安机关。

因客观条件限制,涉案物品需要由行政执法机关代为保管的,公安机关应当与行政执法机关办理委托保管手续。

第十七条  行政执法机关对公安机关不予立案决定有异议的,可以自接到不予立案通知书之日起三个工作日内向作出决定的公安机关提请复议,同时将复议申请书抄送人民检察院,也可以直接建议人民检察院依法进行立案监督。

公安机关应当自收到行政执法机关复议申请书之日起三个工作日内作出立案或者不予立案的复议决定,并书面通知行政执法机关。公安机关未在规定期限内作出复议决定的,行政执法机关可以建议人民检察院进行立案监督;行政执法机关对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的,应当自收到复议决定书之日起三个工作日内建议人民检察院依法进行立案监督。

第十八条  对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件,公安机关立案后决定撤销案件的,应当在三个工作日内将撤销案件决定书送达行政执法机关,并抄送同级人民检察院,退回案卷材料和涉案物品。

行政执法机关对公安机关撤销案件决定有异议的,可以建议人民检察院依法进行立案监督。

第十九条  人民检察院对行政执法机关向公安机关移送并抄送人民检察院的涉嫌犯罪案件,发现公安机关可能存在应当立案而不立案或者逾期未作出是否立案决定的,应当启动立案监督程序。

人民检察院对行政执法机关提出的立案监督建议,应当受理并进行审查。

第二十条  对行政执法机关移送公安机关的涉嫌犯罪案件,人民检察院决定不起诉、人民法院作出无罪判决或者免予刑事处罚的,作出有关决定的人民检察院或者人民法院应当将案件移送行政执法机关依法作出处理。

第二十一条  公安机关、人民检察院、人民法院在办理刑事案件过程中,认为应当追究刑事责任,同时需要行政执法机关作出责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚的,应当及时移送有关行政执法机关。

第二十二条  在办理刑事案件过程中,公安机关对不予立案或者立案后决定撤销的案件、人民检察院对作出不起诉决定的案件、人民法院对作出无罪判决或者免予刑事处罚的案件,认为依法应当追究行政责任的,应当及时移送有关行政执法机关。

第二十三条  公安机关、人民检察院、人民法院向行政执法机关移送案件,应当附案件移送书及有关材料,同时将案件移送书抄送同级政府法制机构。

案件移送书应当载明移送机关名称、行政违法行为人基本信息、需要给予行政处罚的事实和依据、联系人及联系方式等,附移送材料清单,并加盖移送机关公章。

第二十四条  行政执法机关对收到的公安机关、人民检察院、人民法院移送的案件,应当接受,并在案件移送书的回执上签字。

行政执法机关接受案件后应当依法作出处理,自作出处理决定之日起三个工作日内,将处理结果书面告知移送案件的机关,同时抄送同级政府法制机构。

第二十五条  行政执法机关、公安机关、人民检察院应当建立案件咨询制度,对案情重大、复杂、疑难,性质难以认定的案件,行政执法机关可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询行政执法机关。受咨询的机关应当认真研究,及时答复。

第二十六条  行政执法机关在行政执法时,发现违法行为明显涉嫌犯罪的,应当及时向公安机关通报。公安机关接到通报后应当立即进行调查,依法办理。

公安机关立案后需要行政执法机关作出检验、鉴定等协助的,行政执法机关应当予以协助,及时提供检验报告、鉴定意见。

第二十七条  行政执法机关在行政执法过程中,对有证据表明可能涉嫌犯罪的行为人有逃匿或者销毁证据迹象,需要公安机关参与、配合的,可以商请公安机关提前介入,公安机关可以派员介入。对涉嫌犯罪的,公安机关应当及时依法立案侦查。

公安机关对行政执法机关移送的重大、有影响的涉嫌犯罪案件,可以请求人民检察院提前介入。人民检察院可以派员介入公安机关的侦查,参加案件讨论,审查相关案件材料,提出取证建议,并对侦查活动实施法律监督。

第二十八条  行政执法机关、公安机关在打击各类违法犯罪行为过程中,针对违法犯罪易发、高发的领域和环节,可以联合执法。

第二十九条  政府法制机构、监察机关和人民检察院应当依法履行监督职责,将监督检查情况纳入政府和有关部门的综合考核评价体系,建立和完善责任追究制度,确保行政执法与刑事司法有效衔接。

政府法制机构在办理行政复议案件、开展行政执法监督工作中,发现行政执法机关未移送涉嫌犯罪的案件、不接受或者不立案查处司法机关移送的案件的,应当督促行政执法机关予以改正。

监察机关发现行政执法机关、公安机关工作人员在衔接工作中涉嫌职务违法或者职务犯罪的,应当依法处理。

人民检察院发现行政执法机关、公安机关不按规定办理移送案件的,应当依法进行法律监督。

第三十条  行政执法机关、公安机关及其工作人员在衔接工作中未按本办法规定执行的,由有权机关责令改正;根据情节轻重,对有关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十一条  行政执法机关在行政执法过程中,发现涉嫌走私犯罪案件、危害国家安全犯罪案件线索或者行使公权力的公职人员涉嫌职务违法或者职务犯罪案件线索的,应当按照本办法相关规定将案件移送有关机关,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第三十二条  本办法自印发之日起施行。